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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 文號(hào)： | 號(hào) | |||
| 成文日期： | 2010-03-31 | 發(fā)布日期： | 2010-03-31 | 有效性： | |
| 名稱： | 2009年海安縣政府信息公開工作年度報(bào)告 | ||||
2009年海安縣政府信息公開工作年度報(bào)告
本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《海安縣政府信息公開實(shí)施辦法》和《縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》的要求編制而成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可從“中國(guó)海安”（m.fdcy2000.com）上下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與海安縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話：88812249，傳真：88857039,電子郵箱：
88812249@163.com，地址：海安縣長(zhǎng)江中路106號(hào)縣行政中心617室）。
一、概述
推進(jìn)政府信息公開，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)公開、透明、廉潔、高效政府的需要，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。本縣以《條例》實(shí)施一周年為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，拓展公開平臺(tái)，在深化政府信息公開內(nèi)容，拓展政府信息公開渠道，規(guī)范政府信息公開要求等方面取得了新的進(jìn)展。
（一） 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳，為政府信息公開工作營(yíng)
造良好的輿論氛圍。
以《條例》實(shí)施一周年為重要契機(jī)，圍繞“推行透明政務(wù)，
打造陽光政府”這一目標(biāo)，以推進(jìn)辦事公開為突破口，通過靈活多樣的方式開展宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)政務(wù)公開意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開深入開展。充分利用現(xiàn)有政府信息公開渠道，通過政府及部門網(wǎng)站、宣傳板和室內(nèi)外電子大屏幕等覆蓋面廣、影響力大的媒體，以及行政服務(wù)大廳、專業(yè)服務(wù)大廳、信息查閱中心等政府信息公開場(chǎng)所，采取設(shè)立專欄、滾動(dòng)播放字幕、發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅標(biāo)語等方式宣傳《政府信息公開條例》的主要內(nèi)容，主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查等有關(guān)規(guī)章制度，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理依據(jù)、辦理流程等。縣民政局開展“送法下鄉(xiāng)”、“AAA”民生協(xié)理員、“為民服務(wù)周”等活動(dòng)，將優(yōu)撫、社救、安居等方面的法律法規(guī)、政策編印成宣傳小冊(cè)20000多份，發(fā)放到服務(wù)對(duì)象手中。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順政府信息公開管理機(jī)制。
為適應(yīng)新形勢(shì)工作要求，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整了縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，按照工作分工，明確了縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、法制辦、行政服務(wù)中心、檔案局、網(wǎng)管中心等部門的職責(zé)。縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)政府信息公開的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督辦等工作；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督、評(píng)議和實(shí)施責(zé)任追究工作；縣網(wǎng)管中心、檔案局負(fù)責(zé)培訓(xùn)、維護(hù)、錄入、發(fā)布、更新政府信息；縣法制辦負(fù)責(zé)《條例》培訓(xùn)、審查、核定政府信息公開目錄編制；各鎮(zhèn)、各部門具體負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作，維護(hù)和更新本單位公開的政府信息，組織編制公開指南、目錄及信息公開工作年度報(bào)告等。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門也在原有基礎(chǔ)上對(duì)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了進(jìn)一步的調(diào)整、充實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)人作為政府信息公開工作的第一責(zé)任人親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并明確專人承擔(dān)日常工作。
(三)建章立制，規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步健全政府信息公開制度。
一是制定了《海安縣政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》（海政辦發(fā)〔2009〕70號(hào)），明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私安全。規(guī)范了政府信息公開程序，各單位主辦科室在發(fā)文時(shí)就對(duì)主動(dòng)公開或申請(qǐng)公開或不予公開提出擬辦意見，并按科室負(fù)責(zé)人專業(yè)審查，分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽發(fā)的程序先審批后辦理，重大信息須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日予以公開。對(duì)依申請(qǐng)公開的政府信息，各單位在收到公民、法人和其他組織的政府信息公開申請(qǐng)后，應(yīng)立即進(jìn)行登記、編號(hào)，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)提出擬辦意見，送相關(guān)科室審核辦理，答復(fù)申請(qǐng)人。二是制定了《全縣政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》，明確新聞發(fā)言人為單位信息發(fā)布的牽頭人，加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制和澄清機(jī)制，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上確保政府信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。今年以來，我縣先后召開“523”文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)、法治海安建設(shè)新聞發(fā)布、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)6.27交通意外事故、東臺(tái)市蠶農(nóng)到我縣角斜農(nóng)藥廠聚集事件、胡集鎮(zhèn)雜貨店煙花爆炸事件，我縣權(quán)威部門在政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站以及民間論壇主動(dòng)公開政府信息，消除各種虛假、片面消息對(duì)社會(huì)造成的影響。
（四）拓寬渠道，強(qiáng)化便民，不斷完善政府信息公開載體。
作為政府信息公開第一平臺(tái)的“中國(guó)海安”門戶網(wǎng)站專門開辟“政務(wù)公開”板塊，集聚“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開動(dòng)態(tài)信息”等8個(gè)子欄目，及時(shí)主動(dòng)公開有關(guān)信息，方便市民查詢?yōu)g覽；集中鏈接全縣37個(gè)政府部門、14個(gè)鎮(zhèn)政府、7個(gè)條管單位和11個(gè)其他機(jī)構(gòu)的政府信息公開專頁，對(duì)各單位的信息公開目錄、信息公開指南等基本欄目的內(nèi)容和形式作規(guī)范性要求，便于市民按圖索驥；強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，截至目前，我縣已完成行政權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)改造、權(quán)力清理、流程編制、平臺(tái)建設(shè)、電子監(jiān)察監(jiān)控功能模塊開發(fā)等工作，全縣39個(gè)部門全面上網(wǎng)運(yùn)行，全縣縣級(jí)機(jī)關(guān)部門5648項(xiàng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)62項(xiàng)行政權(quán)力，已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，并在網(wǎng)上辦結(jié)3000多件行政權(quán)力事項(xiàng)，日均受理事項(xiàng)100多件，服務(wù)對(duì)象隨時(shí)可以在網(wǎng)上查閱事項(xiàng)辦理情況，極大地保障了政府信息公開的透明度和公民的知情權(quán)；實(shí)施“海安縣網(wǎng)上村村通”工程，全村210個(gè)行政村均已建立網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開；把行政服務(wù)中心作為政府信息公開的窗口，通過24小時(shí)免費(fèi)咨詢熱線、設(shè)立觸摸屏、短信告之等形式及時(shí)公布縣政府信息；全縣14個(gè)鎮(zhèn)已全面完成便民服務(wù)中心建設(shè)，210個(gè)村也均已建立了便民服務(wù)室，在全縣初步形成了上下貫通、縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的政府信息公開、行政審批的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；總建筑面積5388平方米的縣檔案館新館2009年2月正式落成啟用，設(shè)有政府信息公開查閱中心，在建立政府公開信息查閱工作長(zhǎng)效機(jī)制上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
（五）狠抓落實(shí)，政府信息公開工作力度進(jìn)一步加強(qiáng)。
縣發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土局將政府信息公開融入部門日常工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)公開力度；縣政府在海安門戶網(wǎng)站上廣泛征求為民為實(shí)事項(xiàng)目建議，得到市民的積極回應(yīng)；組建網(wǎng)上回帖員隊(duì)伍，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)布政府和部門權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿情，建立和健全了信息澄清機(jī)制；縣外經(jīng)局及時(shí)發(fā)布出國(guó)勞務(wù)預(yù)警信息，提醒勞務(wù)人員謹(jǐn)防非法勞務(wù)中介；縣勞保局在縣電視臺(tái)和《海安新聞》報(bào)刊，開設(shè)“海安勞動(dòng)保障”專題欄目，全年共制作專題片12期、報(bào)紙專欄60期，同時(shí)，加強(qiáng)部門網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)“有問必答”欄目，全年共收到群眾咨詢600余件，都能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)答復(fù)；縣檔案局以民生需求為導(dǎo)向，加大政府信息公開文件征集力度，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)站技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政府公開信息網(wǎng)上全文檢索；供水、供電、供氣、教育、衛(wèi)生等公共企事業(yè)單位積極探索推進(jìn)信息公開工作，我縣各類學(xué)校主動(dòng)公開各類招生入學(xué)考試、教育收費(fèi)等信息，縣供電部門及時(shí)公開辦事和便民服務(wù)指南，全年共在政府門戶網(wǎng)站“便民服務(wù)”欄目公布停電公告24期。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）公開的主要內(nèi)容
2009年度新增主動(dòng)公開政府信息12000件，全文電子化率達(dá)98%以上。
其中，2009年度縣級(jí)政府新增主動(dòng)公開政府信息中，政府工作動(dòng)態(tài)信息3200條，部門動(dòng)態(tài)信息230條，政府文件73條，政府辦公室文件164條，政府重要會(huì)議類信息11條，政府提交人大及其常委會(huì)審議通過的報(bào)告3條，縣政府人事任免6條。
（二）公開途徑
本縣已形成政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、縣行政服務(wù)中心、縣檔案館、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)室等覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的主動(dòng)公開渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1.政府網(wǎng)站。“中國(guó)海安”門戶網(wǎng)站設(shè)有“政務(wù)公開”專欄，下設(shè)“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開動(dòng)態(tài)信息”等8個(gè)子欄目，及時(shí)主動(dòng)公開有關(guān)信息，方便市民查詢?yōu)g覽。鏈接全縣37個(gè)政府部門、14個(gè)鎮(zhèn)政府、7個(gè)條管單位和11個(gè)其他機(jī)構(gòu)的政府信息公開專頁。設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)信箱”，由縣網(wǎng)管中心負(fù)責(zé)每天定時(shí)接收、登記、回復(fù)、辦理，2009年度，“領(lǐng)導(dǎo)信箱”共收到電子郵件300多件，群眾的參政議政和提出解決問題的訴求，為政府改進(jìn)工作、提高決策的科學(xué)性起到了積極作用。
2.新聞發(fā)布會(huì)。本年度共舉行“523”文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)、法治海安建設(shè)新聞發(fā)布、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布20余項(xiàng)與社會(huì)公眾密切相關(guān)的政府工作重要信息，如第四屆青墩文化藝術(shù)節(jié)、第六屆法治文化節(jié)、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、縣域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建等。
3.公共查閱點(diǎn)。縣檔案館新館設(shè)有政府信息公開查閱中心，匯集了縣級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息，2009年縣檔案館接待公眾查閱政府公開信息2780人次，借閱文件4719件。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務(wù)中心，各村（居）也都設(shè)立了便民服務(wù)室，主動(dòng)向群眾公開政府信息。
4.其他渠道。縣行政服務(wù)中心作為政府信息公開的窗口，所轄各鎮(zhèn)、各部門把便民服務(wù)中心作為政府信息公開的平臺(tái)，采用設(shè)立公示欄、公告牌，編印辦事指南、信息手冊(cè)，開辟咨詢電話、報(bào)紙公報(bào)，941政風(fēng)行風(fēng)熱線，電視圖文點(diǎn)播等形式向社會(huì)公開政府信息。縣勞保局設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏，及時(shí)發(fā)布信息，方便群眾查詢。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
（一）申請(qǐng)情況
2009年，我縣共受理政府信息公開申請(qǐng)3件，申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及村級(jí)財(cái)務(wù)、房屋產(chǎn)權(quán)、福利待遇等方面。
（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r
3件政府信息公開申請(qǐng)，已經(jīng)全部答復(fù)。
四、收費(fèi)情況
2009年，縣、鎮(zhèn)政府及部門都安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于政府信息公開，增設(shè)了電腦和觸摸屏等設(shè)備，印制宣傳手冊(cè)、培訓(xùn)資料，升級(jí)和改造網(wǎng)站。目前，各政府機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織依申請(qǐng)事項(xiàng)提供政府信息暫不收費(fèi)。
五、復(fù)議、訴訟和申訴情況
本縣加強(qiáng)對(duì)政府信息公開情況的監(jiān)督，構(gòu)建多條滿足群眾訴求的“綠色通道”，傾聽民意、關(guān)注民生、為民解難。2009年，縣政府及部門均未遇到政府信息公開方面的復(fù)議、訴訟和申訴情況。
六、存在的不足及改進(jìn)措施
自政府信息公開實(shí)施以來，我縣在深化政府信息公開內(nèi)容、加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作方面取得了新的進(jìn)展，但政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的意識(shí)不強(qiáng)，覆蓋面不全，公開的便民性需進(jìn)一步提高。結(jié)合工作中存在的不足，考慮從以下幾方面進(jìn)一步改進(jìn)：
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《政府信息公開條例》，推動(dòng)政府信息公開向縱深發(fā)展。廣泛開展教育培訓(xùn)，把《條例》的學(xué)習(xí)納入各鎮(zhèn)、各部門的學(xué)習(xí)計(jì)劃，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，把《條例》的學(xué)習(xí)融入日常業(yè)務(wù)工作之中，提高執(zhí)行《條例》的能力，提升貫徹實(shí)施《條例》的工作水平。
（二）繼續(xù)加大政府網(wǎng)站及其他政府信息公開載體建設(shè)力度，積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。以政府行政大樓集中辦公，電子政務(wù)升級(jí)改造為契機(jī)，推進(jìn)政府網(wǎng)站及其他政府信息公開載體建設(shè)，建立健全政府信息公開平臺(tái)和網(wǎng)上辦事監(jiān)督平臺(tái)，積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。
（三）大力推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開工作。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范辦事行為，完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。以改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化為民服務(wù)為切入點(diǎn)，增強(qiáng)公共企事業(yè)單位辦事的透明度，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)滿足人民群眾的需求。
（四）強(qiáng)化政府信息公開的監(jiān)督考核，確保工作落到實(shí)處。我縣將著重做好兩個(gè)方面的工作，一是加強(qiáng)調(diào)查研究，我們將不斷研究政府信息公開過程中出現(xiàn)的新問題，開拓思路，提出辦法，使我們的思想觀念、政策措施、工作方式適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。二是建立監(jiān)督和保障機(jī)制，按照《政府信息公開考核辦法》要求，建立政府信息公開評(píng)議制度，發(fā)揮社會(huì)、群眾、輿論的作用，認(rèn)真做好政府信息公開落實(shí)情況的檢查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲等工作。